2014年政府工作报告
来源:本站         2015-07-20  09:41:11         点击数:
 
 
——2015年2月10日在平果县第十五届
人民代表大会第六次会议上
平果县人民政府县长  黄志愿
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
2014年工作回顾
 
一年来,我们坚持以开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实转变作风,凝心聚力,攻坚克难,加快发展,县域经济实现持续平稳增长,全县生产总值完成132.43亿元,同比增长6.4%;三次产业结构比为10:71:19;财政收入完成22.25亿元,同比增长0.46%;固定资产投资完成153.01亿元,同比增长12.96%;工业总产值完成247.69亿元,同比增长9.8%;社会消费品零售总额23.38亿元,同比增长12.6%;城镇居民人均可支配收入26444元,同比增长7.7%;农民人均纯收入6963元,同比增长13.5%。人民生活不断改善,社会大局和谐稳定,改革发展迈出新步伐,各项事业全面取得新进步。2014年我县继续入选“中国中小城市综合实力百强县(市)”。
一年来,我们主要抓好以下工作。
(一)项目建设稳步推进,投资拉动持续增长。
全县统筹推进项目252个,总投资237亿元,年度计划投资160亿元,完成投资152亿元,其中:工业项目87个,完成投资66.12亿元;城建交通项目103个,完成投资58.75亿元;农业项目35个,完成投资12.35亿元;科教文卫项目27个,完成投资14.78亿元。新建邓公山公园景观提升工程、养老服务中心等29个项目;续建农民工创业园、大型体育场等121个项目;竣工碧桂园二期、人民南路等36个项目;前期工作有广西医科大学平果校区、观音山开发等51个项目;全力推进富泰工贸等48个市层面项目和铝资源综合利用粉煤灰项目等3个自治区层面重大项目建设。固定资产投资持续增长,投资对经济增长贡献率达65%,比上年提高3个百分点。
(二)产业结构调整优化,工业经济转型升级。
全县工业总产值247.69亿元,增长9.8%,其中:规模以上工业总产值229.45亿元,增长10.2%;工业增加值80.29亿元,增长8.1%;工业产品产销率97%,同比提高3个百分点。
铝产业主导地位巩固提升。中铝广西分公司结构调整项目、中才铝业等项目扎实推进;方洲铝业引进德国机器人操作技术生产奔驰、宝马等高级轿车铝轮毂;平铝集团新型铝材、鑫铝铝业等项目投产达产。全县涉铝企业达35家,铝产业产值达189.54亿元,利税17.1亿元,增长15.54%。
非铝产业发展迅猛。南华糖业、金山刚玉、南财管道等34个项目技改增效;华商清洁能源等生态环保项目不断壮大;门业及配套产业稳固发展。非铝产业产值达58.15亿元,利税6.4亿元,增长20.75%。
工业园区产业发展平台更加坚实。园区规划调整到30平方公里;入园企业达98家,安置劳动力就业1.82万人;规模以上工业企业43家,新增5家;总产值亿元以上企业25家,新增6家;2500亩农民工创业园已建成4栋标准厂房2万平方米,在建21栋10.5万平方米;完成工业固定资产投资43.03亿元,增长12.6%;园区工业总产值185亿元,增长14.2%;工业增加值65亿元,增长16.07%;上缴税金7.5亿元,实现利润12.06亿元,增长11.7%。
(三)城镇化建设步伐加快,城乡面貌焕然一新。
基础设施日臻完善,服务功能不断提高。南昆铁路复线、沿江大道、那马大道延长线等项目开工;人民南路、幼师一路二路等项目竣工;云桂高铁、平梧高速公路已完成路基建设;城区光亮提升工程、生活污水处理管网和城乡生活垃圾收运系统等一批市政配套设施建成使用;房地产开发有序推进,新增住宅面积78.3万平方米,销售商品房68.5万平方米,同比增长8.7%;完成城建固定资产投资45亿元;城区面积扩大到27.5平方公里,城区人口20万人,城镇化率达45%。
加强城市管理,?;?/span>城乡发展环境。依法查处非法买卖土地、违法占地建房395间。巩固城乡清洁活动成果,建设村屯排水沟、垃圾池、分散式污水处理设施等537处,清除陈年垃圾6300吨,清洁田园31.7万亩,清洁水源436处;乡村新增绿化面积39万平方米,全县有530个 “美丽自然屯”,占全县1880个屯的28%。
依法打击非法盗采行为,维护矿山秩序。开展打击盗采盗运铝土矿、煤矿专项整治活动,捣毁非法盗采设备14套,处理违法人员27人。
(四)扎实做好“三农”工作,促进农民持续增收。
2014年全县农林牧渔业总产值达22.74亿元,增长3.3%。
农业生产巩固提高。粮食生产稳定发展,完成粮食播种面积40.65万亩,总产量达11.32万吨;新扩种甘蔗4112亩,甘蔗面积11万亩,预计产量40万吨;新种桑树1.76万亩,桑园面积达7.2万亩,鲜茧产量623万公斤。
特色农业加快发展。新增种植水果1.32万亩,其中:火龙果6550亩,火龙果面积达2.92万亩;新种葡萄3597亩,葡萄面积达1.8万亩;新种红肉蜜柚1403亩;荷花种植2397亩;全县水果种植面积达9.08万亩,总产量达6.8万吨,增长6 %。
林业和林下经济稳定发展。完成造林3.98万亩,森林覆盖率达56.2%;林下养鸡“百万羽乡(镇)”10个,新增2个,建成集中区100个,新增30个,发展“公司+农户”1766个,年出栏肉鸡3508.6万羽,同比增长13.8%。
农村基础设施进一步改善。投入2.6亿元,建成村屯道路132条197公里;维修农田水利设施36处77公里,改善灌溉面积8300亩;实施人畜饮水安全工程104处,中小型水库除险加固工程22座;农业耕种收综合机械化水平达43%,提高3个百分点。
精准扶贫工作稳步推进。扎实开展“五级结对帮扶”,组织全县干部6588人结对帮扶7527户贫困户,减少贫困人口1.3万人。
各项强农惠农政策落到实处。兑现发放粮食综合直补、农机具购置补贴、森林生态效益补偿资金等17项惠农补贴9425万元;投入2400万元实施“一事一议” 项目353个,受益30多万人。
(五)第三产业提速发展,带动经济繁荣兴旺。
2014年全县第三产业完成增加值24.58亿元,增长3.9%。
特色旅游加快发展。布镜湖国际乡村旅游度假区完成规划设计;芦仙湖风景区列入国家湿地公园?;?;坡造荷莲世界、四塘葡萄基地、太平火龙果基地、果化火龙果长廊、新安“农家乐”等乡村旅游项目深受游客青睐;“壮族嘹歌歌圩”、“平果端午节欢乐活动”等民俗节庆活动吸引大批游客,旅游业拉动效应明显增强。
商贸物流快速发展。汽车市场、城东农贸批发市场等专业市场初显规模;现代物流产业园、仓储中心、航运码头等项目进入规划设计;中兴超市、南城百货、中环商业广场等20多家大型超市和市场保持兴旺;国美、苏宁、南宁百货等品牌商家进驻;圆通、顺丰等快递物流通达全国,全社会消费品零售总额达23.38亿元,增长12.6%。
(六)投资发展环境改善,招商引资成果丰硕。
引进广西医科大学平果校区、中铝赤泥综合利用项目等37个项目,招商引资到位资金65亿元,直接利用外资3000万美元。
(七)加强财税金融监管,财政收入持续增长。
全年财政收入完成22.25亿元,其中:国税部门完成6.62亿元,地税部门完成8.67亿元,财政部门完成6.96亿元。金融机构营业网点达54个,银行存款、贷款余额双双突破百亿元大关,分别达到104.08亿元和117.44亿元,同比增长6.98%和1.59%。
(八)社会事业协调发展,各项工作取得新成绩。
教育事业巩固提高。投入教育事业资金5.88亿元,增长13.29%。新建教学楼、宿舍楼54栋,建成投入使用1.53万平方米,在建3.28万平方米;新建乡镇中心幼儿园7所,全县适龄儿童入学率达93.5%;九年义务教育巩固率达87.4%; 2014年高考本科上线1484人,上线率58%;平果大学园区管理委员会挂牌成立;北京师范大学平果附属学校迁入新校区;广西工程职业学院、广西幼儿师范高等专科学校平果校区、广西培贤国际职业学院等院校稳固发展,在校大学生达1.3万人。
文化体育事业蓬勃发展。加强文化市场监管,营造良好社会环境;开展“一月一文艺汇演”活动,举办社区文艺展演、嘹歌擂台赛、交谊舞大赛等群众文娱活动26次;组织“三下乡”巡回演出377??;“嘹歌飞扬”荣获第三届全市文艺汇演金奖。承办全国男子篮球联赛晋级赛、全区第一届县级篮球联赛、全区业余网球公开赛等9项体育赛事。
卫生事业取得长足发展。投入卫生事业资金3.31亿元,增长19.49%。加快建设县人民医院综合楼和凤梧、耶圩卫生院业务楼等项目;扎实开展乡镇卫生院规范化建设,基层医疗卫生机构运行机制不断完善;全县新农合参合率达99.17%,基本实现农村人口全覆盖,参合农民受益率达72.53%;县级公立医院综合改革取得明显成效,完成11项国家基本公共卫生服务项目。
食品药品安全得到有效管控。全面深化食品药品监管体制改革,整合食药监、工商、质监等部门食品监管职能,完善县、乡、村监管体系网络;深入开展食品药品安全专项整治,让广大消费者吃得放心、用得安心。
人口和计划生育工作稳定发展。全县人口自然增长率7.48‰,比市下达指标低1.02个千分点;落实好“单独二孩”政策,惠及104个家庭;兑现计生优惠政策奖励463.8万元,3.82万人受益。
就业和社会保障工作持续发展。城镇新增就业2396人,城镇登记失业率为2.91%,比控制指标低0.59个百分点。发放社?;?.81亿元,城乡居民基本养老、基本医疗得到保障。
民政工作扎实开展。发放城乡低保金6892万元、五保供养金595万元、优抚对象抚恤金527万元,5.8万人受益;发放高龄补贴600多万元,全县8600多名80岁以上老年人受益;投入救灾救助资金422万元、救济物资3.85万件,惠及群众3.7万人。扎实做好“双拥共建”和征兵工作,142名优秀青年光荣入伍。 
加强基层组织建设。圆满完成村(居)“两委”换届选举,提高村干部待遇,村支书或村主任基本补贴提高到1000元/月。
切实保障和改善民生。落实好为民办实事工程,一是新型农村合作医疗保障水平不断提高,人均财政补助标准提高到330元;二是城乡居民养老保险参保率为94.84%,基本实现应保尽保;三是城镇和农村低保补助每人每月提高到240元和100元,惠及困难群众5万多人;四是建成通村水泥路11条77.6公里,建成贫困村屯级道路49条43公里;五是建成贫困村安全饮水项目78个,解决2.7万人饮水难问题;六是建成村级公共服务中心5个,创建计生“幸福家园”9个;七是新增农村劳动力转移就业5337人;八是发放学校寄宿生生活费补助1500万元,2.5万学生受益;九是实施“户户通广播电视”工程,7000多户偏远山区群众收看到卫星直播电视节目;十是完成农村危房改造2000户,建成保障性住房1200套。
“平安平果”创建成效显著。依法查处违规经营网吧17家;关停整顿电子游戏室、KTV娱乐会所24家;依法处理“黄、赌、毒”违法人员1372人;侦破刑事案件474起,破案率42%,查处治安案件1324起,查处率100%;认真做好信访调处和维稳工作,受理群众来访193批825人次,着力解决群众反映的热点难点问题,保持社会大局稳定,没有发生重大安全事故和群体性事件;民族关系融洽,社会和谐稳定。
(九)政府自身建设得到加强,依法行政水平不断提高。
我们坚持在县委的正确领导下开展工作,自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界意见,认真办理人大代表议案、建议和政协提案111件,办复率100%;完善政务公共服务体系,取消和下放行政审批事项7个,规范县本级行政审批事项339项,共受理各类审批事项7.8万件;加强行政监察和审计监督,审计固定资产投资项目1143个,核减工程造价1.13亿元;深入开展党的群众路线教育实践活动,切实转变作风,密切联系群众,贯彻落实好中央“八项规定”,严格执行“约法三章”,切实抓好各项专项整治工作,会议减少40%,文件压缩37%,“三公”经费下降25%;强化廉政建设,落实 “一岗双责”制度,班子成员廉洁自律得到加强,干部作风切实转变,执行力明显增强,依法行政水平不断提高。
一年来,我县法制、统计、审计、监察、地震、人防、科技、侨务、外事、物价、供销、供水、人事人才、广播电视、地方志、档案等工作整体推进,各单位各部门都做了大量工作,取得了新业绩;工会、老龄、残联、工商联、社科联、共青团、妇女儿童、红十字会、机关事务等事业取得新进步;中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、气象、铁路、海事等驻平果单位和人民武装部、武警中队、消防大队等都为全县经济社会发展作出了新贡献。
各位代表,过去的一年,面对复杂的发展形势和诸多困难挑战,我们团结奋斗,克难攻坚,经受住了考验,取得了一些成绩。这是县委总揽全局、科学决策的结果,是全县各族人民团结拼搏、奋发有为的结果,是各单位以及社会各界大力支持的结果。在这里,我代表县人民政府,向付出辛勤劳动的广大干部群众,向人大代表、政协委员、驻地部队官兵、离退休老同志,各位民营企业家以及关心支持平果建设和发展的社会各界朋友,表示诚挚感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更加清醒地看到,当前我县还面临一些困难和问题,主要是:经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织;主要工业产品市场低迷,融资难、用地难、招工难问题突出,部分企业经营困难;城乡发展不均衡,农民持续增收缓慢;保障和改善民生工作有待加强;依法行政水平亟须提高。针对这些问题和不足,我们将高度重视,并采取有效措施逐步解决,主动适应新常态,推动新发展。
 
2015年总体目标和工作重点
 
各位代表,十八大以来,特别是去年10月份召开党的十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对全面推进依法治国进行重大战略部署;12月份召开中央经济工作会议和中央农村工作会议,我国改革已经进入攻坚期和深水区,经济发展进入新常态,增长速度从高速增长转向中高速增长;发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长;经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量的深度调整;发展动力从传统增长点转向新的增长点。我们要始终与党中央保持高度一致,深刻领会中央精神,结合我县实际,主动适应新常态,树立新理念,抢抓新机遇,谋求新发展。
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进平果法治建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义深远,责任重大。今年,我们的主要工作思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,按照自治区“两个建成”战略目标以及市委、市政府和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态。扎实推进“一园两城七品牌”(一园:平果工业园;两城:平果大学城、平果体育城;七品牌:工业品牌、城市品牌、特色农业品牌、旅游品牌、教育品牌、体育品牌、民族文化品牌)建设,深入挖掘增长潜力,创新增强内生动力,凝聚改革发展合力,努力创建美丽平果。
2015年经济社会发展主要预期目标:社会生产总值增长8.5%;财政收入20亿元;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内;节能减排指标按照上级下达任务完成。
围绕上述工作思路和目标,我们主要抓好以下工作:
(一)全力抓好项目工作,全面掀起项目建设新高潮。
今年我们主要推进的重大项目:
旅游项目:观音山民俗文化园、动漫游乐城、壮傣文化风情园、芦仙湖国家湿地公园、布镜湖国际乡村旅游度假区等项目。
工业项目:新建中铝广西分公司煤电铝一体化项目、中铝广西分公司电解铝二期、中铝广西分公司赤泥回收(含500万吨水泥厂)、市县联建综合工业园区、碳酸钙产业园、名贵木材深加工产业园、凯特酒精厂迁建等项目;续建农民工创业园、标准树脂砂轮、广邑门业复合材料等项目;扩建强强碳素四期、博导铝镁二期、方洲铝业二期、超能电子二期等项目。
交通项目:云桂高铁平果段、南昆铁路复线、平梧高速、都阳至巴马二级路等项目。
市政项目:新建迎宾大道北路、铝城大道古朴段、那劳大道、驮金路、第二水厂;续建炼沙河景观工程、沿江大道景观工程;竣工养老服务中心、邓公山公园景观提升工程、烈士陵园改造工程;加快推进调水联通工程、莫鲁大桥、同仁坳改造、新能燃气搬迁、看守所搬迁、气象站搬迁、森林美食城、夕阳红敬老院等项目。
农业项目:“马四坡”农业生态旅游观光长廊;现代特色农业(火龙果)核心示范区;扩大种植火龙果,稳定发展葡萄、红肉蜜柚、桑蚕、荷花等;新增种植何首乌、油茶;巩固林下养鸡;新增种草养牛;建设农产品综合批发市场、农业冷链项目;打造生态乡村。
科教文卫项目:北师大(平果)乐育小镇、国家篮球训练基地、广西医科大学平果校区和附属医院、雷鲁小学、新华连锁幼儿园;扩建民族中学、大岭小学;迁建二??;续建乡镇教师流转房、校安工程。
同时,充分用好用足用活政策,争取上级更大的支持,围绕重大工程、重大项目、重大政策组织编制好“十三五”规划,争取有更多项目进入规划盘子,推动全县经济社会发展再上新台阶。
(二)服务现有工业企业,努力培育新兴工业。
拓宽发展空间,培育工业新的增长点。启动2万亩市县联建综合工业园项目,创建碳酸钙产业园、名贵木材深加工产业园等新兴产业基地,打造成可承载1000亿元的生态型产业园;加快推进2500亩农民工创业园项目,完成50栋标准厂房建设,引进100家小微企业进驻,为农民工返乡创业就业提供发展平台;完善园区路网、排水、供水、供电等基础设施建设,进一步提升园区综合承载能力,新增规上企业3家以上。
延伸产业链,做大做强做优铝产业。力促中铝广西分公司煤电铝一体化项目加快建设;推进电解铝二期工程项目按期投产;扎实推进平铝集团年产40万吨再生铝、方洲铝业年产100万只高档名牌汽车铝合金轮毂、上合铝业年产20万吨新型铝材、中才铝业年产5万吨铝型材、博导铝镁二期年产4万吨铝镁合金线、银华铝业年产2万吨特种线缆等涉铝项目达产增效;围绕铝产业链,重点培育发展铝精深加工产业、铝回收与再生循环产业、尾矿及“三废”综合利用产业,走循环、低碳、绿色、生态和可持续发展路子,形成上中下游衔接配套齐全的产业发展新格局。大力发展铝板带、铝箔、铝合金压铸件、泡沫铝合金装饰材料等铝精深加工项目,进一步拉长产业链,促进铝产业向生态循环和综合利用方向转型发展;加强铝高端产品研发生产,推动铝工业从资源和初级产品输出型向精深、高端产品和技术输出型升级,大幅提升产品附加值。力争2015年底实现铝工业产值150亿元。
调整产业结构,大力发展非铝产业。积极培育发展生物科技、新材料、新能源等战略性新兴产业,加快发展低碳节能环保和生态循环经济,大力发展生态型工业。扎实推进中铝广西分公司年产500万吨水泥等赤泥综合利用项目;加快推进强强碳素年产20万吨预焙阳极扩建项目、平果铝资源开发工贸有限公司年产100万吨混凝土添加剂项目、凯特生物科技年产5.5万吨酒精迁建项目;建成富泰工贸年产1.3亿片标准树脂砂轮项目;力争金麦克生物科技年产100万吨生物蛋白饲料、南财管道年产20万吨新型化学建材项目达产;统筹全县方解石开采规划,引进方解石精深加工项目,做强做大碳酸钙产业;大力推进家家旺门业等13个门业项目;加快推进棕刚玉、钛白粉等产业技术改造和工艺创新;淘汰落后过剩产能,推动传统产业向中高端发展,进一步增强工业经济竞争力,力争到2015年底非铝产业产值达70亿元。
加快创新驱动,提高产品科技含量。安排专项资金和科研经费,大力支持企业开展新产品、新技术、新工艺研发和技改升级;创建校企联合产学研实训基地,加快推进信息化与工业化“两化”融合;鼓励企业创新发展,研发生产高附加值的系列名优产品,切实提高企业核心竞争力,培育成为新增长点;加强知识产权?;?,健全企业诚信守法经营发展机制,增强企业创新内生动力,打造一批优秀企业、名牌产品和驰名商标;培养更多高素质应用型技术人才,推动科技创新、人才聚集和产业升级联动发展。
(三)以创“双城”为契机,加快新型城镇化建设,打造宜居宜业宜游城市,迎接“高铁时代”到来。
加快城区绿化、亮化、美化升级,努力创建 “国家园林县城”、 “广西卫生县城”,提高城市综合竞争力。通过实施城市提升工程,拉大城市框架,提升城市品位,2015年力争城镇化率达48%。
构建主体框架,扩大城市规模。全面构建大县城,主动融入大都市,按照科学规划,合理布局,综合开发,配套建设的原则,进一步调整完善城市发展总体规划,让城市布局更合理,功能更完备,努力打造成为现代服务综合体新兴城市。依托北师大平果教育园、壮傣文化风情园、布镜湖旅游项目和“马四坡”生态农业旅游观光项目,开发驮湾片区、同仁片区;依托2万亩市县联建综合工业园区,开发果化片区;依托观音山民俗文化园、双龙中心等项目,开发那劳片区;开工建设迎宾大道北路,开发城北区。
依托项目拉动,提升城市品位。新建迎宾大道北路、铝城大道古朴段、那劳大道等市政道路工程;继续推进炼沙河景观工程、沿江大道景观工程等城市提升项目;竣工投入使用邓公山公园景观提升工程、大型体育场等项目;抓紧做好马头山公园、红旗山公园规划设计,着力打造“一山一景一公园”;进一步加强城市管理,继续实施城市光亮工程、交通安全保障工程、宽带网络提速工程;加快城中村改造建设;加强城市地下管网规范化建设,完善市政道路、配套设施和绿化、亮化,为广大市民创造更加宜居宜业宜游的良好环境;协调云桂高铁、平梧高速等重大交通项目早日建成通车,加快与南宁、百色同城化发展,融入“高铁经济圈”。
有序推进房地产开发,加强保障性住房建设。依法加大对违法用地违法建设整治打击力度,促进房地产有序发展。2015年房地产固定资产投资达到20亿元以上,大力推进43个新建续建房地产开发项目;稳步推进保障性住房建设,完成上级下达农村危房改造任务,完成公租房建设684套,经济适用房入住200套,新建公共租赁住房120套,实施棚户区改造812户。
有序推进农业转移人口市民化,加快城乡一体化进程。加快推进以人为核心的新型城镇化建设,稳步推进户籍制度改革,积极为进城创业、务工农民和随迁子女提供就业、教育、医疗等方面均等化服务。加快推进新安、果化、旧城、太平、榜圩等小城镇建设,力争把新安镇、榜圩镇建设成为自治区重点镇,不断增强中心集镇辐射带动力,使新农村建设融入城镇化发展。
(四)巩固特色农业产业,加快“三农”发展步伐。
大力推广良种良法,增强农业综合生产能力。一是稳定粮食生产,粮食播种面积稳定在40万亩以上,总产量达12万吨以上;二是抓好甘蔗生产,扎实推进“双高”糖料蔗示范种植,打造5000亩“双高”糖料蔗示范基地,甘蔗种植面积稳定在12万亩以上,原料蔗产量40万吨以上;三是做大做强桑蚕产业,桑园面积发展到8万亩以上,鲜茧产量达700万公斤以上,引进龙头企业发展茧丝绸深加工项目,带动蚕农增收。
巩固发展特色农业,促进农民稳定增收。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快推进农村土地经营权有序流转,通过土地流转、合股经营,推广“小块并大块、分钱不分田”模式,培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,同时引进龙头企业带动,大力推行“公司+基地+合作社+农户”发展模式。做大做强特色农业,新种火龙果6600亩,打造现代特色农业(火龙果)核心示范区,努力创建“全国火龙果之乡”;新种葡萄500亩;种植荷花2500亩;新种何首乌1000亩、油茶1500亩;加快创建“马四坡”现代农业观光长廊。进一步巩固林下养鸡产业,肉鸡出栏量稳定在3000万羽以上;大力发展草食动物养殖,种植牧草6000亩以上,力争牛、羊出栏量达10万头(只)以上;大力发展观光农业、休闲农业和“农家乐”项目,加快推进农业冷链项目、农产品综合批发市场建设,促进农业增效、农民持续增收。
加强基础设施建设,夯实“三农”发展基础。整合资金投入3亿元以上,完善农村水、电、路、气、信等基础设施,集中力量解决好服务群众“最后一公里”问题,新建通村水泥路13条54公里,提级改造通村连网工程和通屯水泥路100公里以上,解决群众“出行难”问题;抓好中央财政小型农田水利项目建设,新建泵站9座,建设渠道防渗工程50公里,完成新圩河、平治河等4个中小河流综合治理工程,改善灌溉面积3万亩以上;加快推进那沙、罗米等17座水库除险加固工程;实施农村饮水安全工程,新建小型集中供水工程100处,解决3万农村人口饮水安全问题;加快推进农业机械化进程,全县农机保有量达5万台(套)以上,耕种收综合机械化水平达45%以上;抓好农作物病虫害和动物疫病防控,加强抗旱排涝和超强台风应急准备,切实增强农业抵御自然灾害和抗风险能力。
深化农村改革,加快新农村建设。落实好各项支农惠农政策;稳步实施农村金融改革;加快集体林权制度配套改革;扎实推动农超对接、农企对接等多种形式的产销衔接,增强农村发展活力;抓好农民职业技术培训,培育新型职业农民;积极引导农村劳动力转移就业,下山进城入厂,让山区1万人左右生态移民走进城市过上新生活,促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展;实施精准扶贫项目,今年再减少农村贫困人口1万人以上。抓好“生态乡村”建设,全面开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化专项活动;做好布见水库、龙马水库等水源地?;?,确保城乡居民群众饮水安全;继续加强环境?;ず蜕拿鹘ㄉ?,积极创建“生态村”、“生态乡镇”,扎实推进生态示范县建设,让我们都呼吸到更清新的空气、喝到更洁净的水,吃到更安全的食品,生活得更健康、更长寿!同时,为子孙后代留下绿水青山。
(五)大力推进现代服务业,促进产业转型。
全力打造生态旅游业。重点推进观音山民俗文化园、布镜湖国际乡村旅游度假区、壮傣文化风情园、动漫游乐城等一批旅游新项目建设;围绕“食、住、行、游、购、娱”服务,加强旅游基础设施建设,加快推进鸳鸯滩、芦仙湖国家湿地公园提级改造工程;抓好民俗文化、特色旅游商品开发,打造一批星级酒店、旅游餐厅、体验式田园“农家乐”和平果系列美食品牌,力争果化、坡造创建成为百色市特色旅游名镇;加强与周边地区旅游协作,共同打造旅游黄金通道和精品旅游线路,大力推介美丽平果“自驾游”、户外运动观光游、亲子教育欢乐游、健康养生休闲游等一批特色旅游项目;依托区位优势和生态资源,大力发展“夜经济”、“周末经济”、“节庆经济”,促进旅游与农业、旅游与民俗文化、旅游与教育体育深度融合发展,打造桂西南重要的旅游目的地和集散地,不断提升平果旅游的影响力和美誉度,加快从“铝都”到“旅都”的转型升级。
大力发展商贸物流业。加快三产用地开发,引进客商投资经营大型购物中心,打造集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的现代化商贸聚集区,培育消费新增长点,活跃城乡消费市场?;⒄剐碌纳桃的J?,大力培育金融服务、信息咨询、文化创意、养老服务等新型服务,加快推进华润万家商贸物流园、工业区综合物流园等项目规划;开工建设平果港那厘作业区,建设10个1000吨级泊位,年吞吐量达500万吨;依托四通八达的交通路网,加快发展仓储冷链、物联网、物流信息平台等现代流通业态,促进物流配送、快递业和连锁经营、网络购物、电子商务发展;主动承接先进地区产业转移,努力形成新的区域经济增长极;大力培育商贸物流领军企业,积极构建综合物流服务体系,全力打造面向东盟、辐射全区的现代商贸物流集散基地。
(六)抓好招商引资工作。
切实转变招商引资思路,围绕优势产业创新招商引资模式,面向长三角、珠三角及港澳台等发达地区,重点引进三产项目和节能环保、新能源、新材料等新兴产业和生态型可持续发展项目。充分利用我县列入国家知识产权强县工程试点县、桂西资源富集区发展规划县和左右江革命老区振兴规划等政策和机遇,进一步优化招商引资环境,做好项目跟踪服务工作,保持策划储备一批项目、包装推介一批项目、签约落地一批项目,力争引进全国500强企业,实现招商新突破。
(七)抓好财税金融工作。
加强财源建设,强化税收征管,做好重点税源企业协调服务和监控工作,严防税收“跑冒滴漏”,做到应收尽收;继续深化财税体制改革,严格实行新《预算法》,加大对政府资金投入项目审计力度,强化支出管理,确保重大项目投入;优化财政支出结构,进一步压缩“三公经费”和一般性支出,集中财力重点用于改善民生和发展经济,2015年财政预算民生支出占比提高到80%以上。继续加强金融动态监管,完善信贷征信体系建设,依法打击金融犯罪和金融诈骗,保持金融稳健运行;继续深化政银企合作,创新融资方式,拓宽融资渠道,积极为中小企业融资、项目投资做好服务;加快培育上市后备企业,推进企业上市融资;进一步落实财税、金融等优惠政策,鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展;推行新型投融资模式,鼓励民间资本参与投资社会事业。
(八)加强民生保障,大力推进各项社会事业全面发展。
优先发展教育事业。继续加大教育投入,加快推进乡镇教师公租房、各中小学教学楼、宿舍楼和学生食堂等103个教育基础设施项目建设,不断优化办学条件和育人环境;进一步扩大优质教育资源覆盖面,坚持立德树人,深入实施教育提升工程,让更多莘莘学子接受到更好的教育。抓好学前教育,开工建设4所新华连锁幼儿园,扎实推进“一乡一中心幼儿园”建设;巩固义务教育阶段学校发展,扩建大岭小学、民族中学;迁建平果二??;新建雷鲁小学;逐步消除学?!按蟀喽睢苯萄?,促进教育均衡发展;完成平果二中重建工程,推进普通高中、职业教育多样化和特色化发展;新引进北师大(平果)乐育小镇;力争广西医科大学平果校区2015年内开工建设,进一步扩大北京师范大学平果附属学校、广西幼师平果校区、广西培贤国际学院、广西工程职业学院4所院校办学规模,在校生达1.5万人以上。
大力发展文化体育事业。贯彻落实好习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设,努力创建“全国县级文明城市”;继续实施市民素质提升工程,通过开展道德模范、身边好人评选表彰,倡导社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,引领全县形成健康向上的社会风尚;积极培育和规范文化市场,传承优秀传统文化;加强文化市场管理,凡违反国家有关规定的KTV、网吧等娱乐场所一律取缔;加强舆情监控和舆论引导,严厉打击网络违法活动,共同维护健康文明的网络空间,弘扬主旋律,传播正能量;加强壮族嘹歌等非物质文化遗产?;?,深入挖掘历史名人文化资源,打造平果民族文化品牌;大力开展广场文化活动,完善全民健身服务体系,扩大公益性文化体育设施向社会免费开放,不断满足人民群众多层次、多样化精神文化需求;加快推进国家篮球训练基地建设,依托大型体育场、体育馆、网球馆等基础设施承办精品赛事,打造东盟体育人才培训、训练基地和比赛中心。
统筹推进医疗卫生和人口计生事业。力争按照三甲医院标准联建广西医科大平果附属医院开业运营;加快推进中山大学附属肿瘤医院帮扶援建平果县人民医院项目;深化公立医院试点改革,加强公共卫生服务体系建设,扎实推进乡村卫生服务一体化管理,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,让群众能够就近享受优质医疗服务。进一步强化人口计生目标责任制管理,深入开展“诚信计生”和“幸福家庭”创建活动;综合治理出生人口性别比,促进人口长期均衡发展。
强化食品药品安全监管工作。力争创建食品安全城市和农产品质量安全县,全面推进餐桌污染治理和食品药品安全专项整治工作,重拳打击食品药品违法违规行为,确保广大群众饮食用药安全和身体健康。
加强人力资源和社会保障工作。加强农村转移劳动力就业服务和职业技能培训,促进就业创业;加大劳动监察力度,切实维护农民工合法权益;加快推进人力资源市场和社会保障服务中心建设,提高劳动保障水平;积极稳妥推进机关事业单位工作人员养老金并轨改革;稳步扩大城乡居民基本养老和基本医疗等社会保障覆盖面,积极应对人口老龄化问题;不断完善社会保障体系,支持慈善事业发展;健全农村留守儿童、老年人关爱服务和残疾人保障机制,扎实推进农民工市民化和常住人口基本公共服务全覆盖。
扎实开展民政和民族工作。建成养老服务中心;加快推进夕阳红敬老院、老年健康大学等项目建设;加强城乡低保和社会救助工作规范化管理,切实保障困难群众基本生活;继续完善灾害应急救援体系,提高事故救援和应急处置能力;扎实开展“双拥共建”活动,加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作,巩固军民鱼水情、军地一家亲;加强民族团结,促进共同繁荣。
进一步加强社会综合治理。完善信访和调解联动工作机制,引导群众依法表达利益诉求,从源头上预防和化解矛盾纠纷;坚决对安全生产问题“零容忍”,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,防范和遏制重特大安全事故和群体性事件发生,减少一般事故,确保广大人民群众生命财产安全;加强道路交通安全综合整治工作;做好消防安全和人员密集的公共场所安全工作;切实抓好校园及周边安全保卫;深入开展社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪行为,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,依法治理,齐抓共管,努力创建“平安平果”。
抓好为民办实事工作。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,公共财政支出更多地向民生倾斜,多谋民生之利,多解民生之忧,兜住民生底线,集中财力继续在社?;菝?、健康惠民、教育惠民、强基惠民、安居惠民、土地惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、交通惠民等方面实施为民办实事项目,重点解决教育、扶贫、就业、社保等领域突出问题。群众利益无小事,民生问题大于天。我们要紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,千方百计把实事办实,把好事办好, 确保建成一个、见效一个、惠及一片,持续增进人民福祉,努力把“?!弊中吹酶?!
(九)加强法治政府建设,努力打造人民满意政府。
扎实推进依法行政、依法治县,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责;坚持依法接受人大法律监督和政协民主监督,认真听取民主党派、人民团体和社会各界意见;积极推进政府职能转变和机构改革;扎实推进政府部门权力清单制度,进一步规范简化行政审批、优化办事流程;加强干部队伍作风建设,坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等陋习,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题,提高干部执行力;抓好政风行风建设,提高群众满意度;严格执行党风廉政建设责任制,严肃查处违纪违法案件,纠正损害群众利益的不正之风;毫不松懈地贯彻落实中央“八项规定”,持续深入反对“四风”,巩固提升教育实践活动成果,以实际成效取信于民,不断提高政府公信力,打造务实为民清廉服务型政府。
各位代表,做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党委、政府和县委的正确领导下,更加坚定信心,扎实工作,敢做善成,主动适应新常态,把握新机遇,加快新发展,再创新佳绩,共同开创平果改革发展新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗!
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